Понятие и правовая основа функционирования социальных сетей
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации»)[1] социальной сетью является сайт и (или) страница сайта в сети «Интернет», и (или) информационная система, и (или) программа для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации.
[1] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 344.
В случае, если доступ к социальной сети на протяжении трех месяцев составляет в течение суток менее пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», расположенных на территории Российской Федерации, данная социальная сеть по заявлению ее владельца исключается из реестра социальных сетей, о чем владельцу социальной сети направляется соответствующее уведомление. Социальная сеть также может быть исключена из реестра социальных сетей при отсутствии заявления ее владельца, если доступ к данной социальной сети на протяжении шести месяцев составляет в течение суток менее пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», расположенных на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 10.6 ФЗ «Об информации» Роскомнадзор в целях обеспечения формирования реестра социальных сетей организует мониторинг информационных ресурсов, утверждает методику определения количества пользователей информационного ресурса в сутки[1], запрашивает у владельцев социальной сети и иных лиц информацию, необходимую для ведения реестра.
[1] Утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 30.03.2021 № 37.
В соответствии с частью 12 статьи 10.6 ФЗ «Об информации» в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, который предназначен и (или) используется его пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации, на котором может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которому в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на территории Российской Федерации, включая рассмотрение соответствующих обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан или организаций, Роскомнадзор:
1) признает информационный ресурс в сети «Интернет» социальной сетью и включает его в реестр социальных сетей;
2) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение социальной сети в сети «Интернет»;
3) направляет провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение социальной сети в сети «Интернет», уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца социальной сети;
4) после получения данных, указанных выше, направляет владельцу социальной сети уведомление о включении его информационного ресурса в реестр социальных сетей с указанием требований законодательства Российской Федерации, применимых к данным информационным ресурсам.
В соответствии с частью 1 статьи 10.6 ФЗ «Об информации» владелец социальной сети обязан не допускать использование социальной сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Помимо этого, владельцу социальной сети предписано препятствовать распространению информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Эта обязанность вытекает из необходимости соблюдения закрепленного в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств[1].
[1] Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.]. – Текст : электронный // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.10.2023).
В соответствии с частью 12 статьи 10.6 ФЗ «Об информации» провайдер хостинга[1] или иное обеспечивающее размещение социальной сети в сети «Интернет» лицо в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления в электронном виде на русском и английском языках о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать владельца социальной сети, обязаны предоставить данные, позволяющие идентифицировать владельца социальной сети.
[1] Провайдер хостинга — лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет».
Определение принадлежности информационного ресурса к социальным сетям может быть осуществлено на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://530-fz.rkn.gov.ru/) в разделе «Проверка ресурсов» через специальную форму. Пример получения данных о нахождении информационного ресурса в реестре социальных сетей представлен на изображении.
Порядок взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет»
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – ЕАИС «Единый реестр»)[1].
[1] Доступ к ЕАИС «Единый реестр» осуществляется по адресу https://eais.rkn.gov.ru/.
Пример получения данных в ЕАИС «Единый реестр» о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, представлено на изображении
Во внесудебном порядке на основании решений уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти (МВД России, Роскомнадзор, Роспотребнадзор, ФНС России и Росалкогольрегулирование) доступ на территории Российской Федерации ограничивается к сайтам в сети «Интернет», содержащим:
- информацию о способах изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения и т.п.;
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и т.п.;
- информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информацию, нарушающую запрет проведения азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет»;
- информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена.
При выявления материалов с признаками указанной запрещенной информации посредством электронной формы (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/) направляется сообщение о распространении такого контента. Доступ ограничивается также на основании постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Незамедлительное ограничение доступа производится в отношении Интернет-ресурсов, распространяющих информацию с призывами к массовым беспорядкам, к осуществлению экстремистской деятельности, к участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также информационные материалы иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в Российской Федерации. Роскомнадзор обеспечивает ограничение доступа к указанным Интернет-ресурсам на основании требования Генерального прокурора РФ или его заместителей.
В случае выявления экстремистского материала рекомендуется направить сведения о его распространении с указанием конкретной страницы сайта в соответствующее территориальное подразделение МВД России, ФСБ России или прокуратуры. «Веб-зеркала»[1] сайтов, содержащих экстремистские материалы, вносятся в Единый реестр запрещенной информации на основании официальных писем от органов МВД России, ФСБ России и прокуратуры.
[1] «Веб-зеркало» – это производный от заблокированного сайт, имеющий сходное наименование или созданный в результате перемещения, частичного или полного копирования информации другого сайта.
При направлении информации по вопросу ограничения доступа к запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет» необходимо руководствоваться следующим:
- в поле «Тип информации» следует выбрать один из типов запрещенного к распространению контента;
- в поле «Указатель страницы сайта в сети «Интернет» указать конкретную ссылку на интернет-страницу сайта в сети «Интернет» (например, http://example.com/example.html);
- в разделе «Заявитель» указать данные должностного лица, направившего обращение и наименование органа;
- в поле «E-mail» указать актуальный адрес электронной почты для получения уведомления о результатах обращения.
В обращении следует указывать конкретную страницу интернет-сайта, содержащую признаки наличия запрещенной информации и не указывать ссылки на результаты поисковых запросов, так как результаты поисковых запросов могут меняться в зависимости от релевантности запрашиваемой информации, что не позволяет точно идентифицировать страницу сайта в сети «Интернет».
Целевая аудитория социальных сетей
Одним из ключевых факторов эффективности выявления и сбора оперативно значимой информации в социальных сетях является понимание и правильная оценка целевой аудитории той или иной социальной сети. Социально-демографические показатели, количество зарегистрированных пользователей, ежедневная и ежемесячная посещаемость, сфера интересов и размещаемый контент позволят определить направления оперативного поиска в целях решения оперативно-розыскных задач. В последние годы наблюдается миграция российских и русскоговорящих зарубежных интернет-пользователей между иностранными и национальными ресурсами. Рассмотрим абсолютные и относительные показатели наиболее популярных социальных сетей.
Социальная сеть ВКонтакте
Согласно отчету Mediascope, ВКонтакте – самая популярная социальная сеть в Российской Федерации, ежемесячная аудитория российских пользователей которой составила 79,5 млн. пользователей. Общее количество пользователей ежемесячно посещающих указанную платформу составляет 101,7 млн. человек. Ежедневная аудитория ВКонтакте составляет 53,6 млн. пользователей.
Наибольшее количество времени в социальной сети проводят пользователи от 12 до 24 лет – 61,7 минуты в сутки. В среднем целевая аудитория пользуется платформой 47,1 минуты в сутки. Более активная группа пользователей – женщины (61% лайков, постов и репостов), тогда как мужское население составило 39%. Чаще всего на размещаемый контент реагируют пользователе в возрасте от 16 до 24 лет. Анализ территориальной активности пользователей показал, что 48% активных пользователей приходится на 10 крупнейших российских городов, в число лидеров которых вошли Москва (14,2%), Санкт-Петербург (10%) и Краснодар (4,2%).
Согласно отчету ВКонтакте сферы интересов и увлечений пользователей социальной сети распределились следующим образом:
- число просмотров ленты возросло на 47% по равнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ);
- поиск и добавление «друзей» возросло на 31% по сравнению с АППГ;
- на 130% увеличилось ежедневное число просмотров видеоклипов и составило 836 млн;
- экспоненциальный рост использования технологии deepfack, построенной на генеративно-состязательных нейросетях, позволяющих изменять внешность и голос пользователей;
- на 13% увеличилось количество активных авторских «пабликов» и их число достигло 2 млн;
- сообщества и отдельные пользователи активно используют программы «донатов» и монетизации (доход от этих программ вырос на 87% по сравнению с АППГ и составил 4 млрд. рублей), число пользователей, перечисляющих денежные средства увеличилось более чем в 2 раза;
- до 75 тысяч увеличилось количество приложений на платформе VK Mini Apps;
- активное продвижение и использование технологии блокчейн.
Социальная сеть (мессенджер) Telegram
Telegram – система мгновенного обмена сообщений с 2021 года Роскомнадзором включена в перечень социальных сетей – по количеству ежедневных посещений (50,9 миллионов человек) занимает второе место среди подобных площадок.
Большинство пользователей Telegram — жители Москвы и Петербурга (31,3% и 12,6% соответственно). Разрыв между полами сокращается год от года, в настоящий момент площадкой пользуются 58% мужчин и 42% женщин. Основная аудитория Telegram — люди старше 25 лет. На категорию 25-34 года приходится 29% пользователей, на категорию 35-44 года — 24%, на категорию старше 45 лет — 21%. 19% пользователей — люди в возрасте 18-24 лет. 15% русскоязычных пользователей проживают в Беларуси, Украине, Узбекистане, Казахстане и еще 90 странах мира.
В основном пользователи читают в Telegram новости – 85% пользователей, каждый второй читает каналы о политике, а каждый третий – каналы знаменитостей. Большинство (86%) используют мессенджер для личных переписок.
Согласно отчету Mediascope большинство пользователей работают в сферах IT и интернета, маркетинга и производства. 49% – люди с высшим образованием. Треть пользователей зарабатывают от 61 000 до 150 000 рублей в месяц, 21% – зарабатывают больше 150 000 рублей, а 6.6% — больше 300 000 рублей в месяц. Еще 17% приходится на безработных.
Аналитики полагают, что популярность Telegram выросла на фоне роста интереса к новостям – на них приходится значимая часть контента мессенджера. Одной из особенностей Telegram является платформа для создания ботов, в том числе обладающих функциями искусственного интеллекта, автоматически выполняющих запрограммированные действия.
Социальная сеть Одноклассники
По данным Mediascope «Одноклассники» – третья по популярности социальная сеть в Российской Федерации (по времени потребления среди населения). По данным Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК),в Одноклассниках был зарегистрированы семь из десяти россиян — 69,7%.
Наибольшее количество пользователей проживает в Москве – 19% пользователей, 39% – проживает в городах-миллионниках, 42% пользователей приходится на иные города. Среди пользователей женщин больше, чем мужчин, что наблюдается во всех возрастных категориях. По собственным данным социальной сети в Одноклассники чаще заходят пользователи 35-44 лет и 45-54 лет. В среднем пользователи проводят на платформе 30 минут в сутки.
Контент в сервисе «Увлечения» ежемесячно просматривает 21,4 миллионов пользователей (среднее время просмотра увеличилось на 40% по сравнению с 2022 годом).
Количество блогеров на площадке выросло в 11 раз, а охват аудитории вырос на 55% по отношению к 2022 году.
В два раза за последние годы увеличилось число авторов, монетизирующих свой контент, их численность составила 5,5 миллиона человек. Увеличилось число пользователей сервиса «Моменты» (28 миллионов человек – среднемесячная аудитория сервиса).
Социальные сети, запрещенные на территории Российской Федерации
С 1 февраля 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 530-ФЗ от 30 декабря 2020 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым интернет-площадки обязаны самостоятельно выявлять и блокировать запрещенную информацию. Для жалоб пользователей на размещение такого контента социальные сети обязаны иметь форму обратной связи.
Согласно данным Роскомнадзора[1], в рамках рабочего взаимодействия с администрациями социальных сетей удалены или заблокированы материалы, содержащие детскую порнографию, суицидальный или пронаркотический контент:
– в 2021 году – 89294 материала;
– в 2022 году – 98395 материалов;
– в 2023 году (по состоянию на 6 месяцев) – 59670 материалов.
[1] URL: https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74715.htm?ysclid=loduzy2eq8807055470 (дата обращения: 28.10.2023).
Для контроля соблюдения законодательства Роскомнадзор ведет Реестр социальных сетей. В настоящий момент в Реестр включены следующие цифровые платформы:
– ВКонтакте;
– Одноклассники;
– Twitter;
– TikTok;
– Likee;
– YouTube;
– Telegram;
– LiveJournal;
– Пикабу;
– Pinterest;
– Дзен, Rutube и Twitch (включены в реестр с 31 мая 2023 года).
28 марта 2022 года опубликовано решение Тверского районного суда г. Москвы по делу № 02-2473/2022 о запрете деятельности компании Meta Platforms по реализации продуктов-социальных сетей Facebooke и Instagram на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности[1]. Суд указал, что действия по использованию вышеупомянутых социальных сетей физических и юридических лиц, не принимающих участие в запрещенной законом деятельности, не ограничиваются. В мотивировочной части данного решения суд также указывает на то, что суд признает деятельность компании Meta Platforms экстремистской в части размещения, распространения и непринятия мер по блокировке материалов, содержащих призывы к осуществлению насильственных действий экстремистского характера в отношении граждан Российской Федерации и изменения основ конституционного строя. Отсюда можно сделать вывод, что само по себе сохранение аккаунтов граждан и юридических лиц в данных социальных сетях и их использование не в целях размещения и распространения материалов, носящих экстремистский характер, не является противозаконным и не может быть квалифицировано как участие в деятельности экстремистской организации. Еще один цифровой продукт Meta Platforms – мессенджер WhatsApp (не является социальной сетью) не подвергается блокировке, так как является средством коммуникации, а не платформой для размещения запрещенного контента. На основании решения суда Роскомнадзор исключил запрещенные на территории Российской Федерации социальные сети Instagram и Facebook из реестра.
[1] Решение Тверского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 г. по делу N 02-2473/2022 — М-1527/2022. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/311414156/paragraph/1:0 (дата обращения: 31.10.2023)
Статистические данные использования запрещенной на территории Российской Федерации социальной сети Instagram:
– более 1,28 миллиарда активных пользователей в месяц;
– более 500 миллионов ежедневных посещений платформы;
– веб-сайт платформы находится на седьмом месте по посещаемости в мире;
– в среднем пользователи тратят 53 минуты в сутки на приложение;
– 52,8% пользователей мужчины, 47,2% – женщины;
– 70% пользователей моложе 35 человек;
– 22% пользователей проживают на территории США;
– 44% пользователей ежедневно совершают покупки на платформе.
Статистические данные использования запрещенной на территории Российской Федерации социальной сети Facebook:
– более 2.85 миллиарда активных пользователей в месяц;
– более 1,98 миллиарда ежедневных посещений платформы;
– лидирующая группа пользователей – люди в возрасте от 25 до 34 лет;
– 56,8% пользователей мужчины, 43,2% — женщины;
– более 4 миллионов «лайков» в минуту;
– более 1 миллиарда «историй» в сутки;
– более 350 миллионов загрузок изображений в сутки.
Несмотря на запрет использования Instagram и Facebook, российские пользователи имеют возможность посещать указанные платформы, используя способы обхода блокировок, что является отдельной темой исследования.